![\"\"](\"https:\/\/radioinfinitagoya.com.ar\/v1\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/cd4a440c-c96e-4970-9984-61e76507945c_16-9-aspect-ratio_default_1143383-600x338.webp\")
<\/p>\n“En el pliego de licitaci\u00f3n del Gobierno”<\/p>\n
Un documento reservado que analiz\u00f3 en detalle la licitaci\u00f3n por la Hidrov\u00eda, confeccionado por un comit\u00e9 de expertos en el exterior, concluy\u00f3 que el pliego y todo el proceso de la privatizaci\u00f3n m\u00e1s grande de la era Milei est\u00e1 atravesado por m\u00faltiples irregularidades ejecutadas por la Agencia Nacional de Puertos y Navegaci\u00f3n (Anpyn), lo que habilita la sospecha de direccionamiento sobre el ganador.<\/p>\n
\u00c1mbito tuvo acceso, en exclusiva, al documento completo que fue girado a uno de los consorcios participantes, que no solo integra la belga DEME NV, sino el fondo de inversi\u00f3n Kohlberg Kravis Roberts & Co (KKR), Clear Street y Great Lakes Dredge & Dock Company (GLDD), la mayor proveedora de servicios de dragado de Estados Unidos. Circul\u00f3 por despachos internacionales y tiene exacta sinton\u00eda con la ampliaci\u00f3n judicial que formaliz\u00f3 el martes por la ma\u00f1ana otra de las empresas que qued\u00f3 en el camino, la brasile\u00f1a DTA Engenharia, ante la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) que tiene un expediente abierto sobre la concesi\u00f3n de la V\u00eda Navegable Troncal del Paran\u00e1<\/p>\n
La justicia recibi\u00f3 el martes algo que adelant\u00f3 este diario: con la fijaci\u00f3n de un precio m\u00ednimo para el peaje, no solo se indujo una paridad entre los competidores, sino que \u2013ahora- se sospecha que podr\u00eda haber un sobreprecio en el contrato preadjudicado por la Anpyn del 17%. La ampliaci\u00f3n de la denuncia considera “inadmisible” establecer un costo m\u00ednimo por el dragado y balizamiento porque atenta contra la naturaleza de una licitaci\u00f3n. Hay una faceta pol\u00edtica: las dudas empiezan a merodear el despacho de un Caputo. Pero no Santiago, sino Luis Caputo. El ministro de Econom\u00eda tiene que estampar su firma como m\u00e1xima autoridad en la privatizaci\u00f3n bajo sospecha.<\/p>\n
Apuro en cerrar el an\u00e1lisis en dos semanas, un funcionario que jug\u00f3 a los dos lados del mostrador, u$s10 millones para desalentar impugnaciones, valoraciones distintas para el mismo rubro, sospechas de costos inflados para el dragado y una tarifa de peaje artificialmente establecida por el pliego dise\u00f1ado por los funcionarios del Ejecutivo. Un combo letal para la transparencia.<\/p>\n
El documento reservado
\nEn cuatro carillas y en ingl\u00e9s, el escrito formulado por especialistas internacionales advierte cronol\u00f3gicamente los hechos que ti\u00f1eron a la licitaci\u00f3n, con detalle en cada una de las etapas de apertura de sobres. Y destaca que el cronograma fijado por el pliego fue expr\u00e9s para un proceso de esta magnitud: 48 d\u00edas h\u00e1biles, algo que jug\u00f3 a favor de Jan de Nul. Se desestimaron, sin m\u00e1s, las solicitudes de pr\u00f3rroga que presentaron tres empresas competidoras.<\/p>\n
En el aspecto t\u00e9cnico, que result\u00f3 desequilibrante al inducir un empate en el valor del peaje, se mencion\u00f3 que “la Anpyn descalific\u00f3 la totalidad de la experiencia internacional en dragado de DEME (ocho de los nueve proyectos presentados) y parte de su experiencia en gu\u00edas a la navegaci\u00f3n, a pesar de que el informe del comit\u00e9 t\u00e9cnico de las Naciones Unidas (informe que la Anpyn utiliza para reforzar la credibilidad de su proceso licitatorio) reconoce a DEME como una de las empresas de dragado l\u00edderes en el mundo. Los proyectos presentados por DEME como referencias son proyectos de clase mundial, algunos de los cuales fueron incluso ejecutados en Uni\u00f3n Transitoria (Joint Venture) con Jan de Nul”.<\/p>\n
Pero pone de relieve tambi\u00e9n que “varias de las certificaciones presentadas por JDN-Servimagnus \u2013del Grupo Rom\u00e1n- para acreditar la experiencia t\u00e9cnica necesaria fueron emitidas por el Sr. Cristian Rigueiro, miembro del comit\u00e9 que eval\u00faa la licitaci\u00f3n: conflicto de intereses”, concluye.<\/p>\n
Rigueiro fue jefe de Gabinete de la Subsecretar\u00eda de Puertos durante el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez y se convirti\u00f3 en funcionario clave del gobierno de Javier Milei y hasta fue elogiado por Federico Sturzenegger por la elaboraci\u00f3n del Decreto 340\/2025 que desregula a la Marina Mercante. Lo que ahora se denuncia es que certific\u00f3 trabajos a la empresa a la cual favoreci\u00f3 en el puntaje que \u00e9l mismo puntu\u00f3 dentro de la Comisi\u00f3n Evaluadora de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n
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Leonardo Rom\u00e1n es el sobrino del “zar de las gr\u00faas” Alfredo Rom\u00e1n y quien dirigi\u00f3 las negociaciones por la Hidrov\u00eda para conformar el consorcio de Servimagnus con Jan de Nul<\/p>\n
Informe lapidario
\n“La evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica, realizada por un comit\u00e9 de tres miembros sin experiencia previa en concesiones, se complet\u00f3 en solo dos semanas para casi 5.000 p\u00e1ginas de material t\u00e9cnico, un plazo inconsistente con la diligencia aplicada en el Sobre 1 (que tom\u00f3 seis semanas) y que da indicios de una urgencia indebida por cerrar el proceso”, subray\u00f3 el informe.<\/p>\n
“La evaluaci\u00f3n parece ser en gran medida subjetiva y orientada a un resultado predeterminado, espec\u00edficamente tras la descalificaci\u00f3n previa de las referencias de experiencia de DEME. Las aceptadas fueron apenas suficientes para permitir que DEME aprobara el Sobre 1 (y no fuera descalificado como oferente), de modo que la ANPYN pudiera promover una sensaci\u00f3n de “competencia” bajo el Sobre 2″, concluye. Si no se hubiese realizado este simulacro, hubiese quedado desierta la licitaci\u00f3n.<\/p>\n
A su vez, los t\u00e9cnicos objetaron que se exijan u$s10 millones a la empresa que presente impugnaci\u00f3n al resultado, cuyo destino queda bajo exclusiva decisi\u00f3n arbitraria de la Agencia de Puertos que puede rechazarla y dar por perdido el dep\u00f3sito. Esa garant\u00eda aplica a cada etapa por lo que la desalentadora barrera de entrada para oponerse es de u$s30 millones. Boskalis y Vanoord ni siquiera lo intentaron.<\/p>\n
El documento destaca otro hecho de gravedad: “La Anpyn acept\u00f3 la experiencia en se\u00f1alizaci\u00f3n de JDN-Servimagnus obtenida a trav\u00e9s de Hidrov\u00eda S.A. (la empresa operadora de la anterior concesi\u00f3n), a pesar de que JDN pose\u00eda solo el 50% de la participaci\u00f3n accionaria y las obras fueron ejecutadas por EMEPA S.A”. Si se hubiese aplicado el mismo criterio que luego se aplic\u00f3 a las competidoras, Jan de Nul no habr\u00eda cumplido con los requisitos. Hubo filtraciones a la prensa lo que salpic\u00f3 la confidencialidad de una licitaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
El Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n se tom\u00f3 seis semanas para evaluar el Sobre 1, para luego descalificar la experiencia internacional de DEME, “debilitando sustancialmente la equidad competitiva”, pero eso les impidi\u00f3 “ser tomadas en cuenta para la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica y de experiencia en el Sobre 2”. Este punto es clave porque permiti\u00f3 lo que revel\u00f3 \u00c1mbito: que Jan de Nul-Servimagnus se alzara con la m\u00e1xima puntuaci\u00f3n en experiencia (20) y dejara atr\u00e1s a DEME con 5, obteniendo una ventaja de 15 puntos sobre los 24 con los que logr\u00f3 la preadjudicaci\u00f3n.<\/p>\n
Otras irregularidades<\/p>\n
El informe detalla que:<\/p>\n
“La oferta de JDN-Servimagnus evidencia m\u00faltiples deficiencias sustanciales, incluyendo, entre otras: la reducci\u00f3n de la duraci\u00f3n de la Etapa 0 obligatoria de doce meses en infracci\u00f3n a los Pliegos de Bases y Condiciones de la Licitaci\u00f3n, una subestimaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los vol\u00famenes de dragado que socava la capacidad t\u00e9cnica y la fijaci\u00f3n de precios, un plan de trabajo insuficientemente detallado que carece de vol\u00famenes y producciones definidos, lo que hace que su rendimiento declarado sea inverificable, y debilidad ambiental debido a la ausencia de cualquier propuesta que considere medidas de mitigaci\u00f3n para las obras ofrecidas, limit\u00e1ndose \u00fanicamente a los criterios m\u00ednimos o b\u00e1sicos de cumplimiento”. A pesar de esto, el Comit\u00e9 Evaluador le volvi\u00f3 a dar ventaja de 8 puntos sobre la competencia.<\/p>\n
“La oferta de JDN-Servimagnus proporciona un respaldo documental limitado respecto a la dotaci\u00f3n de personal operativo en \u00e1reas t\u00e9cnicas cr\u00edticas, lo que reduce la verificabilidad de su capacidad de ejecuci\u00f3n”, alert\u00f3.<\/p>\n
Gesti\u00f3n Ambiental y Social, un punto clave: “La oferta de JDN-Servimagnus present\u00f3 vac\u00edos significativos en su alcance, careciendo de: (i) detalles de implementaci\u00f3n, (ii) personal ambiental cre\u00edble, y (iii) medidas cre\u00edbles de transici\u00f3n energ\u00e9tica a largo plazo. La metodolog\u00eda propuesta fue b\u00e1sica y, en general, las medidas ambientales comprometidas por JDN-Servimagnus fueron muy limitadas”.<\/p>\n
Las inconsistencias del “peaje”<\/p>\n
El informe concluye que la oferta econ\u00f3mica \u2013de acuerdo al pliego- fue blindada, tal como adelant\u00f3 \u00c1mbito, “por una tarifa piso, lo que lleva a los contratistas a presentar ofertas al nivel de la tarifa m\u00ednima”. Y el ejemplo m\u00e1s claro fue otro: la licitaci\u00f3n del a\u00f1o pasado que fue cancelada por el propio Gobierno tuvo una oferta de DEME que era m\u00e1s econ\u00f3mica que el m\u00ednimo del pliego de este a\u00f1o. “El proceso de adjudicaci\u00f3n parece haber estado condicionado por un enfoque direccionado, basado en una evaluaci\u00f3n injusta e incorrecta, aparentemente dise\u00f1ada para favorecer a Jan De Nul”, concluye.<\/p>\n
Y lanza otra advertencia de cara a la preadjudicaci\u00f3n: “Es probable que existan m\u00e1rgenes de ganancia adicionales ocultos dentro de los costos de dragado, combinados con una expectativa de futuros mecanismos de reequilibrio que afecten a otros componentes a lo largo de los 25 a\u00f1os de la concesi\u00f3n”. Es decir, o bien se inflaron costos de dragado (hay discrepancias entre el 15% y el 50% en algunos \u00edtems de la composici\u00f3n), o existe una promesa de aumento del peaje que obtuvieron del Gobierno.<\/p>\n
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Los hermanos Juan y Patricio Neuss emergen detr\u00e1s de los socios locales que participaron para ser beneficiarios del 50% del contrato de Jan de Nul<\/p>\n
tras conclusiones:<\/p>\n
“Adem\u00e1s, se han incorporado costos operativos artificialmente incrementados (actividades de relevamiento) y categor\u00edas de costos gen\u00e9ricas denominadas “otros”, lo que da como resultado m\u00e1rgenes injustificadamente altos”.<\/p>\n
Estas discrepancias dieron lugar a un aumento global del 26% del costo total de dragado, lo que representa u$s1.693 millones a lo largo de las etapas.<\/p>\n
“Se han adoptado valores m\u00e1s bajos que los reales, distorsionando a\u00fan m\u00e1s la confiabilidad y sustentabilidad del modelo”.<\/p>\n
“Cuando los eventos de sedimentaci\u00f3n (El Ni\u00f1o) se incorporan en el modelo financiero de JDN-Servimagnus conforme a los registros hist\u00f3ricos, las desviaciones identificadas aumentan hasta un 41% del costo total de dragado, lo que representa un total global de u$s2.288 millones”.<\/p>\n
En s\u00edntesis, todo el proceso arrastra m\u00faltiples irregularidades para una privatizaci\u00f3n de esta magnitud que nac\u00eda con la promesa de transparencia absoluta y aval internacional. “La implementaci\u00f3n de una tarifa piso, combinada con un proceso de evaluaci\u00f3n injusto y direccionado, conduce a una adjudicaci\u00f3n a favor de la propuesta de Jan De Nul-Servimagnus, la cual; con la misma tarifa m\u00ednima, JDN-Servimagnus propone dragar menos volumen a una tarifa m\u00e1s alta”. Todo esto no solo ser\u00e1 insumo de la causa que investiga la adjudicaci\u00f3n, sino que puede acarrear al pa\u00eds una nueva m\u00e1cula de credibilidad.<\/p>\n
Ahora se combinan denuncias cruzadas, aparici\u00f3n de socios locales como Rom\u00e1n y el Grupo Neuss, por debajo del radar y con beneficios por cercan\u00eda con el poder, y falencias t\u00e9cnicas cuyas consecuencias podr\u00edan evidenciarse a lo largo de los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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